La gestión de riesgos en Elías Piña en el sector productivo rural.

 

En un escrito anterior sobre la gestión de riesgos respecto a los daños a la salud de la población en Elías Piña presenté los principales eventos adversos y los sectores más vulnerables y con mayores posibilidades de ser impactados por evento de la naturaleza o de origen antrópico.

En esa publicación, entre otras cosas, escribí:“La gestión de riesgos  se define como planeamiento y aplicación de medidas orientadas  a impedir  o reducir los efectos provocados por eventos adversos, ya sean estos antrópico, naturales  o por la combinación de ambos, sobre la población, los bienes, los servicios y el medio ambiente. Este tema es virgen en la provincia porque históricamente  no ha sido abordado de manera científica, sino que las instituciones vinculadas al área  de gestión de riesgos se activan en el momento que se produce  un evento adverso al hombre. El riesgo es la probabilidad de que ocurra un daño a la vida,  por lo que   la existencia de una amenaza no significa un daño inminente. Los eventos de la naturaleza se convierten en desastres en la medida que producen daños a la vida y a la actividad humana, a sus bienes.

 La Ley de Gestión  de Riesgos 147-02 considera el desastre como  “situación o proceso social que se desencadena como resultado de la ocurrencia de un fenómeno de origen natural , tecnológico o provocado por el hombre que, al encontrar condiciones propicias de vulnerabilidad en una comunidad , causa alteraciones intensas en las condiciones normales de funcionamiento de la sociedad, representadas por perdidas de vida y salud de la población, la destrucción o perdida de bienes de la colectividad y daños severos sobre el medio ambiente…”

 La provincia de Elías Piña por sus características socio económicas es vulnerable a cualquier evento natural o antrópico. Históricamente ha sido relegada a planos secundarios por los gobiernos nacionales por lo que habría que agregar a las demás vulnerabilidades, la política.

Un aspecto desfavorable es la morfología de los suelos, en su mayoría arenosos y de superficie accidentada o irregular, favorables para los deslizamientos de tierra y las prolongadas sequías. Además de que cada día la deforestación y la degradación de los suelos es creciente por la ausencia de acciones efectivas de las instituciones responsables  del uso adecuado y la preservación de los recursos naturales”.

Como se lee en el último párrafo del texto citado hay una mención de algunos de los eventos adversos que ocasionan daños a la producción agrícola y pecuaria, principal actividad económica de la provincia, y casi única de la población  rural. Este escrito pretende abordar con mayor profundidad los riesgos a que se expone la producción agrícola y pecuaria

 En resumen  en Elías Piña son vulnerables  a eventos adversos de la naturaleza unas 1, 886 familias: 310 por inundación, 70 por colapso de viviendas y 1, 506 familias pueden quedar aisladas por colapso de vías o crecidas de los ríos Caña y Artibonito. La edificación pública con mayor posibilidad de colapsar en la provincia es la Escuela Básica de Los Guineos por deslave producido por la crecida del río Caña. Es bueno precisar que esa es la población más vulnerable a los eventos específicos citados en el documento, sin embargo, toda la población está expuesta a eventos sanitarios  de origen natural o antrópico, sobre todo los hidrometeorológicos pueden ocasionar el aislamiento, por colapso de vías o crecida de ríos, de 26 escuelas y 06 centros de salud en la provincia; o enfermedades transmisibles de origen conocido o desconocido, por la entrada y salida de viajeros por los pasos terrestres para los intercambios comerciales que se realizan en los mercados fronterizos, y por los puertos y aeropuertos del país.

Esos fenómenos o eventos adversos también afectan la producción agrícola y animal.

La sequía es el evento adverso que más daños ocasiona a la producción agrícola y pecuaria, como consecuencia de la deforestación y la erosión de los suelos. Asociado a la sequía están los incendios forestales que destruyen grandes extensiones de bosques y matan distintas especies animales.  Los productores más afectados son los que sus cultivos son estacionales por la carencia de sistemas de riego y porque los predios son accidentados o irregulares, en las cordilleras sur, central y norte que bordean la provincia. Los municipios más afectados por esos eventos son en el bloque sur Hondo Valle y Juan Santiago y Bánica y Pedro Santana en el bloque norte. El distrito municipal Sabana Cruz –Bánica- tiene un canal con más de diez años colapsado.   Comendador y El Llano tienen sistemas de riego, sin embargo, grandes extensiones de tierra al oeste de Comendador se cultivan en secano por la ausencia de sistemas de riego. Esa ausencia de sistemas de riego es una paradoja frente a la riqueza de recursos hídricos de la provincia. El río Caño, Caña o Macasías nace en Hondo Valle, atraviesa a Juan Santiago, pasa por El Llano, cruza por todo Comendador hasta confluir con el Artibonito en Dos Bocas, la última comunidad al oeste de esta ciudad capital de la provincia. En ese trayecto la principal fuente de agua de la provincia recibe unos 18 afluentes, entre ellos los ríos Vallejuelo y Yacahueque. En bloque norte, integrado por Bánica y Pedro Santana, está el río el Artibonito, que es dominicano hasta el puente de la carretera internacional en la ciudad de Pedro Santana y a partir de ahí se convierte en internacional, sirviendo de en línea divisoria entre República Dominicana y Haití  hasta Dos Bocas en Comendador. Como afluentes importantes de este para el territorio dominicano  están los ríos Tocino y Joca.   

Es fácil concluir que la ausencia de sistemas de riego y otras infraestructuras productivas para el 80 % de los terrenos cultivables de la provincia no es por falta de agua, ha faltado voluntad y lucha.

Los eventos hidrometereológicos provocan daños importantes a la producción agrícola y pecuaria. Las tormentas y  huracanes  cada año ocasionan daños directos a las plantaciones de plátanos, yuca, maíz, arroz, habichuelas, guandul, café y a la crianza de animales en toda la provincia. Los daños a las plantaciones de café son mayores en los municipios Hondo Valle, Juan Santiago, El Llano y Pedro Santana. Los daños  a los predios sembrados de arroz se producen en mayor proporción en  Comendador y el Llano, con menor impacto  hay daños en predios de Juan Santiago y Bánica. La caída de las plantas por el viento, las inundaciones  son eventos comunes en toda la provincia, sin embargo hay unas 30 comunidades a lo largo del lecho de los ríos que son arrasadas por las crecidas de estos -Al estilo del conuco de Balbino Coronado en el cuento “El río y su enemigo” de Juan Bosch-, que provocan pérdidas en la agricultura y en la crianza de animales.

Las comunidades aisladas es otro riesgo al que se exponen sectores productivos agrícolas y pecuarios de la provincia. El colapso de la carretera El Cercado-Hondo Valle y de caminos municipales e interparcelarios  ha producido aislamiento parcial y total de varios predios cultivados  en comunidades como La Colonia, Los Caños, Monte Mayor, del municipio Juan Santiago; por el colapso del puente sobre el río Vallejuelo, en el Atico de la Colonia, El Cercado, y por la crecida del río Caña. En Comendador unas 15 comunidades suelen quedar aisladas al oeste por el colapso de la carretera El Carrizal- Macasías, en el tramo el Hueso en Pinzón, lo que impide a los agricultores  transportar sus productos a los mercados locales y binacionales que se realizan en el municipio. El mayor riesgo de aislamiento lo tienen los productores de 33 comunidades de Pedro Santana, enclavadas en la Cordillera Central, pertenecientes al distrito municipal Río Limpio. La carretera internacional es la única forma de comunicación entre Pedro Santana y esas comunidades, la que con frecuencia colapsa por deslizamientos de tierra, rocas,  crecida del río Artibonito y conflictos propios la condición de frontera con Haití. El puente sobre el Artibonito en Pedro Santana y el de  Guayajayuco fueron  impactados y colapsados parcialmente con la crecida provocada por el huracán Noel en el 2007. La estructura de ambos puentes se ha ido deteriorando de forma progresiva después de los daños sufridos en su estructura y agravados por el paso de vehículos de carga. El colapso por deslave en la carretera internacional puede ocurrir en cualquier tramo  debido a que el lado norte de esta, que  bordea la Cordillera Central y que corresponde a la parte  haitiana de la carreta,  tiene aluviones de tierra y rocas sin ninguna obra de contención ni espacio para evadirlos en caso de desprendimiento.

Los deslaves pueden ocurrir por la lluvia y por un evento sísmico. Un terremoto pudiera ocasionar daños a las infraestructuras productivas y de procesamientos de los productos agrícolas y pecuarios, así como a los servicios y vías de comunicación. La magnitud de los daños no se puede predecir en un ensayo como este porque todos estamos expuestos y no se puede estimar la intensidad ni la escala del evento.

Por último, las plantaciones y la crianza de animales en Elías Piña están expuestas a eventos fitopatológicos y zoonosis por el patrón nacional e importadas de Haití debido a nuestra condición de frontera terrestre abierta sin tecnologías y laboratorios apropiados para detener la entrada de estas.